谈谈对新质生产力的粗浅理解 对如何发展新质生产力的学习体会

　　一、习近平总书记对新质生产力理论阐述、部署与指导

　　习近平总书记有关新质生产力理论阐述与做好发展新质生产力这篇大文章的重要部署，是根据各级干部与广大群众思想认识的接受水平与工作需要，由浅入深、分步进行阐述，注重实效进行部署、分地区进行指导的。

　　1、2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察、召开东北振兴座谈会时明确要求：要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

　　2、2023年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记明确要求以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。习近平总书记把发展新质生产力的要求与部署提上了全党全国的工作日程。

　　3、2024年1月，习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时的讲话中特别强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。同时对新质生产力进行了系统的阐述，明确指出：概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅度提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

　　4、2024年3月5日，习近平总书记在两会参加江苏代表团审议时进一步作了指导：要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。

　　5、2024年3月20日，习近平总书记到湖南考察并主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，再次强调要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。对中部地区进一步提出了要求，作了部署、指导。

　　6、2024年4月23日，习近平总书记在重庆召开了新时代推动西部大开发座谈会，特别强调了坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业、发展新质生产力，部署了西部地区创新发展、乡村振兴、产业转型升级、民族团结、构建国家生态安全体系等任务。

　　自去年以来迄今为止，习近平总书记就贯彻党的二十大部署，加快科技创新、新兴产业发展与新质生产力的培育与发展，先后在我国长三角、东北、长江流域、京津冀、中部、西部等各大区域召开了座谈会，分别进行了部署，以身作则、有针对性地进行了分类指导，为全党领导干部作出了表率。

　　综上所述，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻洞察世界科技和经济发展的新趋势与新特征，创造性阐述了新质生产力理论，阐明了其丰富内涵、核心要义、实践路径、科学方法论，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题，以身作则地进行了因地制宜的分类指导。这是习近平经济思想的最新成果，对新时代新征程推动高质量发展、推进中国式现代化具有重大现实意义与深远历史意义。

　　根据习近平总书记对新质生产力系统阐述，结合习近平总书记在党的十八大以来关于新一轮科技革命与产业变革形成历史性交汇等一系列的重要讲话学习，结合党的二十大报告的学习，我个人的体会主要有以下几点：第一，从新质生产力理论创新的来源看，新质生产力不是凭空产生的。伟大的理论来自于伟大的实践。习近平总书记关于新质生产力的论述，是他自2000年抓“数字福建”、2003年抓“数字浙江”到抓“数字中国”建设长达二十多年“认识→实践→再认识”循环往复的系统总结，是对二十一世纪初以来我国乃至世界数字化网络化智能化新科技革命与产业变革等波澜壮阔伟大实践的深刻概括，是对马克思主义生产力理论的最新发展;第二，从新质生产力的发展动力与逻辑来讲，发展动力就是科技创新;发展逻辑就是：要以科技创新引领产业创新，在颠覆性的新兴产业创新中培育发展新质生产力;第三，从发展新质生产力的重要意义讲，发展新质生产力既是实现高质量发展这个首要任务的内在要求，又是推动传统产业向战略新兴产业转型、具有优势新兴产业进一步升级，培育生物制造、商业航天、低空经济等未来产业，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国的主要举措，更是实现中国式现代化、建设社会主义强国的主要路径;第四，从发展新质生产力总的要求来讲，就是要坚持数实融合的方针，坚定不移地走好新型工业化之路，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。因此，不能为了数字化而数字化，不能脱实向虚搞泡沫化;第五，从发展新质生产力的实践要求讲，发展新质生产力要因地制宜，着力培育有区域特色的优势的新兴产业及未来产业。各地区既要把握高端化、智能化、绿色化的大方向、高质量发展的首要任务，又要基于自身的资源禀赋、产业基础、科研条件、专业人才等优势，走差异化的发展之路，注重地方特色狠抓科技创新，推进传统优势产业向新兴产业的转型、推动优势新兴产业进一步升级，发展各具特色优势的新能源、新材料、先进制造、电子信息等新兴产业及未来产业，加快以先进制造业为骨干的现代化产业体系的建设。

　　二、谈谈对新质生产力的粗浅理解

　　理论是行动的先导。弄懂什么是新质生产力，是发展新质生产力的前提。

　　明白什么是新质生产力，最重要的是要深入学习理解习近平总书记对新质生产力的科学概括与系统阐述，深入学习理解党的十八大以来习近平总书记的关于“新一轮科技革命与产业变革形成了历史性的交汇”的重大论断等一系列的创新理论。同时，还要理论联系数字化、网络化、智能化技术创新驱动新兴产业发展与变革的实践来深化感悟，加深理解。

　　第一，要深刻理解“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。我觉得对习近平总书记这个重要论断的理解，要把握好两个方面。一是对新质生产力的理解首先转变观念。因为新质生产力是由摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的。原有生产力的发展是主要依靠消耗资源要素、牺牲环境为代价取得的，且不是由颠覆性创新起主导作用的。因此，用老观念老思路是难以理解并指导新质生产力发展的，要坚持以新发展理念指导科技创新与新质生产力的发展。二是要深刻理解习近平总书记在2023年12月中央经济工作会议上“特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”的讲话精神。对这个讲话，我们要理解四层意思：一是特别强调了“颠覆性技术、前沿技术”新概念，为我们深入理解与抓好“科技创新”指明了方向;二是指明了“新(兴)产业、新模式、新动能是由颠覆性技术和前沿技术催生的”;三是指明了“新质生产力的发展是由颠覆性技术和前沿技术催生的具有高科技、高效能、高质量特征的”;四是新发展理念是认识、理解新质生产力的钥匙，是指导新质生产力发展的依据。

　　第二，要深刻理解新质生产力“它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”的实现路径。我觉得对习总书记这个重要论断的理解，要逐句进行。

　　一是要正确理解“技术革命性突破”。我个人理解，习近平总书记这里讲的“技术革命性突破”与在中央经济工作会议上讲的“颠覆性技术和前沿技术”是一致的。颠覆性技术与前沿技术之所以成为新兴产业与新质生产力的催生者，主要是源于数字化网络化智能化带来的创新“第四范式”与“开源开放、生态系统创新”的新模式。源于数实融合的数字孪生、信息物理系统(CPS)、人与信息物理系统(HCPS)、赛博空间、元宇宙等数实融合的大数据应用理论创新，创造了创新“第四范式”与“开源开放”生态系统创新的新模式。如美国谷歌公司颠覆诺基亚等智能手机操作系统及其应用的生态创新，就是以开源开放与生态创新这种新模式实现的。这种新模式的特征是：①开源开放;②上下游链式(生态)的协同创新;③利益共同体型的研发组织模式创新;④创新成果及回报既可由整体共享，又可凭各自的贡献分享，激励机制全面、高效等。我们在思想上，要切实提高对创新“第四范式”与“开源开放、生态系统创新”新模式的认识;在行动上，要学会应用好、推广好这些颠覆性创新的新模式。“颠覆性技术”的概念与“创新管理学”的首创者，哈佛商学院管理学教授克里斯坦森从商业新消费创新的角度，把技术创新分为两类：一类是“维持性技术”的创新;一类是“颠覆性技术”的创新;并把颠覆性技术的创新称之为革命性的技术创新。维持性创新主要关注在现有技术、产品和服务的基础上进行的渐进性的改进与优化，以满足市场需求的不断变化。它更注重效率和性能的提升，通常是在现有市场框架内进行的。颠覆性创新是指那些能够打破市场与竞争格局，甚至创造全新市场的创新。它通常具有技术与市场两方面革命性突破的特点，能够带来显著的成本降低、性能提升或用户体验改善，从而引领行业的变革。克里斯坦森从商业角度提出的“颠覆性创新”概念，在两个方面特别有意义：一是颠覆性创新将导致新兴产业的诞生;二是颠覆性的技术创新必将创造新的消费，创造全新的市场。因此，他的理论创新，对我们破解消费不振、供给制约、预期偏弱、风险点偏多等一系列难题，是很有价值的。克里斯坦森还根据数字化、网络化、智能化科技革命与产业变革的实践，以数码相机的创新为例说明何为颠覆性技术的创新，因为它从此颠覆了、结束了传统相机与胶卷产业的发展，开创了数码相机制造与应用的新市场与新产业。让克里斯坦森没有想到的是：数码民用照相机的颠覆性创新，不但带动了各类数码探头、工业数码相机等一系列的新兴制造产业的发展，而且带动了智能安防、在线巡检、扫码支付、微创手术辅助检测等一系列的新兴服务产业的发展。

　　从上述的案例我们可以发现：一、颠覆性创新就是具有颠覆传统产业价值的新兴制造产业与新兴服务产业的创新，我们平常把它们统称为新兴产业的创新;二、颠覆性创新就是新兴产业与新消费、新市场的创新;三、颠覆性创新导致了新兴制造产业(新产业)、新兴服务产业(服务新模式)、新的市场消费(新动能)等一系列经济与社会发展的变革。自古以来的产业技术创新与科学发现理论创新的关系有三种状态：①从产业技术创新到科学发现的理论创新;②先有科学发现的理论创新再有产业技术的创新;③上述两种模式同时存在并互相促进的创新。我们现在正处于第③种状态。现在的数字化网络化尤其是智能化的颠覆性创新，是产业技术创新领先于科学发现理论创新的。因此，我们不能被“先有科学发现的理论创新之后才能有产业技术创新”等惯性思维所束缚，否则我们就会错过利用这次难得的非常珍贵的新科技革命的机遇。数字孪生、信息物理系统(CPS)、人与信息物理系统(HCPS)、赛博空间、元宇宙等概念的共同点在于数实融合，因此大数据应用理论的核心要义就是数实融合。在上述概念实际运用时，如数据与装备等实物相融合生产线的运作、企业生产经营管理等业务与内外部数据融合构成的实务运营，都是以数字化实物互联运作体系、数字化实务全流程运营体系的形态、数据与物理及事理融合的逻辑进行的。我们只有构建了大数据数实融合的研发体系，才能有创新“第四范式”的诞生。数实融合的大数据应用理论的产生，为各行业的研发创新提供了理论指导，为新型工业化提供了理论依据。另一方面我们应该认识到，大数据与千行百业的融合应用，如果这个产业的体系分类越复杂、产业链供应链及服务链的链条越长，数实融合的难度就越大，数据与个性化“物理及事理”融合的要求就越高!这就是新型工业化不可能像消费互联网那么容易推广普及的根本原因。我们必须有长期作战的思想准备。其实，数字孪生、信息物理系统(CPS)、人与信息物理系统(HCPS)、赛博空间、元宇宙等大数据研发应用“第四范式”的突破，既大大提升了人们对产品配件、系统部件、产品装备的研发与设计、模拟仿真检测、完善优化等颠覆性创新能力，又破解了“创新者的窘境”与科技、经济“两张皮”的难题。据王国栋院士介绍，我国钢铁共性技术创新中心与东北大学轧制技术及连轧自动化国家重点实验室，率先开启创新“第四范式”的尝试，通过创建炼钢工业数据库与云计算创新平台，并与全国各地矿石冶炼、炼铁、炼钢、轧钢等信息物理生产实验线的合作，大大加快了我国新型特种钢材的创新效率，推动了新的特种钢制造、以价廉物美的方式开发了特种钢的新消费。创新“第四范式”的体系结构，用最简单通俗方式来表达，其形态是：研发行业的专业数据库与云计算创新平台+数字化的实验生产线或数字化的实验车间或数字化的实验工厂。

　　二是要正确理解“生产要素创新性配置”。现在，生产要素在市场化的配置方式的基础上，新增了“数字化+平台化”的新的配置方式，后一种的配置方式是新一轮的科技革命与产业变革带来的“生产要素创新性配置”。这种新的配置方式为企业与政府对生产要素的高效配置提供了新的手段。我们应该承认，将两种生产要素配置方式完美的结合，是大幅提升全要素生产率的必然选择。值得注意的是，正是生产要素“数字化+平台化”配置方式与模式的创新，催生了新型的生产关系;发挥新型生产关系促进新质生产力发展的反作用，又进一步要求我们必须继续深化市场化的体制改革。从发展的眼光看，企业(平台经济类企业)与政府的“数字化+平台化”配置方式的推广应用，需要加强行政与司法监管体系与体制的创新，以切实防他们在使用新配置方式中的不作为、乱作为与滥用权力。新的配置方式大都叠加在平台经济之上的。因此，进一步深化市场化的改革，首先要着力创新平台经济经营管理体制、监管与治理体制。同时，还要着力在构建全国统一大市场的新体制新机制，着力加强对公共权力的监管创新，以确保各类主体的合法权益、保障生产要素配置活动的更加有效、更高质量、更加有序地进行。

　　三是要正确理解“产业深度转型升级”。产业深度转型升级，是颠覆性技术创新与新质生产力发展的结果，主要体现在传统优势产业加快向新兴产业转型、已具优势的新兴产业进一步升级、未来产业培育上;还体现在高端化、智能化、绿色化的新兴制造与新兴服务及新消费的全链条培育拓展上。这就是“产业深度转型升级”的基本内涵。理解的目的是为了应用。如何正确利用“产业深度转型升级”?这是摆在各级领导、企业家、科技人员面前的一个新课题。好风凭借力，送我上青云。我们要各显神通利用好新科技革命、产业深度转型升级的机遇，加快发展自己。要切实推动传统农业向数字农业、传统优势制造业向数字化智能化制造业、传统生产性服务业向新兴生产性服务业、传统装备售后的短流程的服务业向长流程的新兴工程与新兴服务产业深度转型升级，通过做强制造业、制造服务业、制造产品与装备的售后服务业，来加快先进制造业为骨干的现代化产业体系的构建。同时，还要进一步提升数字化制造供给方与制造数字化需求方的协同发展水平，推动“数字产业化”的深度转型升级，提高数字经济的发展质量。

　　四是要正确理解“技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级”三者之间的相互关系。理解“技术革命性突破”的目的，就是要充分认识新科技革命催生的研发创新“第四范式”与开源开放“生态创新”的模式，并充分发挥其在发展新质生产力、推动新兴产业发展中的作用。理解“生产要素创新性配置”的目的，就是要充分认识“数字化+平台化”配置方式创新的意义，在发挥市场化配置生产要素决定性作用的同时，让企业与政府在运用新配置方式中发挥更大更好的作用，切实大幅提升全要素生产率。要把对“技术革命性突破”“生产要素创新性配置”落实到“产业深度转型升级”上来。要在着力抓好“颠覆性创新、生产要素创新性配置”的基础上，充分利用“做强新兴装备制造产业、做强新兴制造服务产业(生产性的新兴服务业)、做强新兴的装备售后工程与服务产业”的内在逻辑，以新兴制造产业的创新突破来带动新兴生产性服务业、装备售后的新兴工程与服务产业的发展。以第一个“做强”带动后“两个做强”，这就是产业深度转型升级的新奥秘。如从高铁制造业为源头带动高铁制造服务业，进一步催生高铁工程业与高铁的运营服务业，就是运用这个新奥秘的极好注解。如果我们能真正理解并发挥这个“新奥秘”的作用，我们就可以通过颠覆性创新来“以旧生新”，全面推动上述三类新兴产业的发展，并做大颠覆性创新产生的新消费，壮大新兴产业发展而产生的新供给，全面提增民营等各类企业发展的新预期，彻底改变“新消费增长偏缓、新供给规模偏小、发展新预期偏弱、消化风险进展偏慢”等状况，从而走上一条高质量发展的新路子。

　　第三，要深刻理解新质生产力“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。”

　　我觉得对习近平总书记这个重大论断的理解，首先要把握三个方面：一是生产要素的数字化;二是生产要素的数字化优化组合跃升;三是由前两项工作联动而产生的全要素生产率大幅提升。其中，生产要素的数字化是生产要素的数字化优化组合跃升的基础与前提条件，我们要抓实这项“奠基工程”;生产要素的数字化与优化组合跃升是全要素生产率大幅提升的实现方式。

　　第一，抓好生产要素数字化这项“奠基工程”，要在以下两个方面着力：一是劳动者的数字化、网络化、智能化等新科技素养的提高，是发展新质生产力的“磨刀功”。掌握数字化、网络化、智能化技术的劳动者、数字工匠、科技人员、领导干部队伍，是新质生产力中的最积极、最革命的要素。要以人的数字化、网络化、智能化等科学技术素养的提高，来加快新质生产力的发展。当前特别需要的是要大面积加快补上这块最重要的“短板”。因此，要认真贯彻浙江省委今年新春第一会的部署，切实加强能适应新质生产力发展需求的三支队伍建设。二是劳动资料、劳动对象的数字化网络化智能化，是发展新质生产力的前提条件。这项工作要与数字中国建设结合起来推进，在数字中国建设中推进并实现劳动者、劳动资料、劳动对象的数字化网络化智能化。因此，要完善数字XX县、数字XX市、数字XX省、数字中国的建设思路，利用“拼图式”的方法，通过抓“奠基工程”自下而上来完成“数字XX”的“拼图”。要着力加快普及数字工厂、数字农场、数字商场、数字市场、数字学校、数字医院、数字社区、数字村庄，在加快经济社会数字化转型中加快数字中国的建设，为全要素的优化组合跃升、生产率的大幅提升创造条件。

　　第二，积极推广对生产全要素的“数字化+平台化”优化组合跃升的配置新模式。从先行的经验看，“各企业各行业全要素大数据体系+云平台大数据应用的新配置算法”是优化劳动者、劳动资料、劳动对象组合并实现全要素生产率跃升的有效方式之一。因此，要务实总结提炼平台经济在生产要素数字化基础上的“优化组合生产要素、实现全要素生产率大幅提升”方面的成功模式，兴利除弊，积极探索生产要素“数字化+平台化”配置与市场化配置相结合的路子。要从注重解决实际问题与提高发展质量的实效出发，因企业、因行业、因产业链与供应链及价值链制宜，抓好“各具行业优势的第三方云平台+健全生产全要素数据体系+新配置算法”的建设，抓好生产要素配置方式及经营管理体制与治理体制的创新，把“劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合跃升”的要求落到实处，把大幅提升全要素生产率的要求落实到企业、园区与各个行业。

　　上面，我谈了今年以来对习近平总书记关于新质生产力学习体会。习近平总书记关于新质生产力的理论是一个完整的体系，博大精深、内涵丰富、意义重大。我们要坚持长期学、大家共同交流一起学，尤其是要深入群众一线实践深入学，在“学习提高认识→实践→再学习再认识”的循环往复中加深理解，为党和人民的复兴伟业添砖加瓦，多作贡献!

　　三、在实践中如何推动新质生产力的发展

　　总体来讲，要认真学习贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力、推动高质量发展的重要讲话精神与方法论。在具体实践中，要注意的方法与路径：因地制宜决策定位、分类指导创新体系建设与颠覆性创新、抓实全要素数字化的“奠基工程”、创新并推广好全要素的新配置模式、先立后破推进体制的深化变革。

　　一、因地制宜地决策定位

　　要因地制宜从既有的传统优势产业出发，适时的、准确的明确传统优势产业向新兴产业转型的定位，这是个至关重要的、首要的课题。要注意避免不适时的决策、不从实际出发决策等重大失误。2024年4月11日《南方周末》头版的《“院士之乡”的反思和追赶》，就反映了桐城市从过去“四小”(小袋子、小刷子、小盖子、小配件)等传统制造业，长期未向新兴制造业转型，导致在安徽县域经济实力排名从第二位掉到第十六位的教训，与他们现在勇于反思教训、主动决策向新能源汽配、光伏、医工医药等三个新兴产业转型的做法。他们的经验教训值得借鉴。从各地的经验或教训看，因地制宜决策定位要坚持问题导向，从避免决策失误角度进行。一是要避免跟风而上、盲目决策失误。比如人家上光伏硅片，我们亦上光伏硅片;再如看到别的地方新能源汽车发展得好，我亦跟着去上新能源汽车。二是要避免简单化的喜新厌旧的决策失误。即不能一提倡发展新质生产力与新兴产业，就一律排斥传统产业。要懂得善于利用有特色优势的传统产业，通过颠覆性的技术创新来发展具有特色优势的新兴产业。如利用传统机床通过数控化和智能化技术创新，发展高端智能节能装备等制造类的新兴产业;利用传统厨具、传统电器通过数字化、网络化、智能化的革命性创新，融入智能家居等新兴产业的;利用传统医疗器械及运动健身器械产业，通过数字化、网络化、智能化的技术创新，发展智能网联医疗器械、智能网联运动健身器械等新兴产业。三是要避免粗线条、大而化之决策的失误。如对新能源装备产业，要懂得作以下的细分：新能源产能装备、新能源电力微电网或局域网输变电装备、储能装备、用能装备等;要懂得新能源产能装备可以进一步作水电、光电、风电、氢能、核电等细分;要懂得新能源产能装备还可以在产业链上进行组件、元器件、零配件、系统部件等进行细分。从而避免以下决策的失误：第一是“定位过大”的决策失误。如制造业可以分成41个大类，207个中类、666个小类，还可以分成数千个细分类。定位太大，必然导致聚焦不足，影响发展成效。第二是忽视核心零配件、关键系统部件的失误。没有聚焦并利用某种装备新兴产业链中的“短板”或“优势长板”，去发展核心智能零配件、关键智能系统部件。如像宁德时代那样聚焦动力电池的新能源装备产业链进行布局。第三是忽视中小企业的失误。如不晓得中小企业的专、精、特、新的颠覆性创新，在做强新兴产业链、供应链中具有不可替代的作用。四是要避免犯忽视新兴产业进一步升级的失误。发展新兴产业不能一劳永逸、骄傲自满、固步自封。对初具优势的新兴产业，要继续加强创新，不断推动升级，要走好“人无我有、人有我优、人优我特”的发展新路。

　　二、要充分利用新科技革命成果，分类指导自身特色的技术创新体系建设与颠覆性创新

　　具体而言：一是要防范胡乱部署创新链与创新体系的乱象。要围绕发展具有本地特色优势的新兴产业及做强其产业链与供应链，精准配置创新链与创新体系，编制颠覆性创新计划。二是要防范聚焦不足、资源配置过滥的问题。围绕具有本地特色优势的新兴产业，强化创新要素集聚与政策集成，如对准创新“第四范式”，集中力量创建具有自身特色优势的先进制造创新中心。三是要防范忽视产业链、供应链等链式创新的毛病。着力组织在产业链、供应链及服务链上进行开源开放的生态系统创新，利用好这次新科技革命给我们带来的新红利。我们要转变只重视产品创新、忽视产业链创新的思维惯性。要围绕具有本地特色优势的新兴产业的产业链、供应链、服务链，加快以市场为导向、企业为主体、产学研用合作的产业技术创新体系建设。既要重视发挥大企业主导产学研用合作的产品与装备的颠覆性创新作用，又绝不能忽视中小企业的产学研用合作在新兴产业的产业链、供应链、服务链中的生态性创新的作用。要积极组建由内外部创新团队构建的创新组织网络、研发联合体或研发共同体，并创建研发云平台，提升创新资源优化配置的效率，力求补好新兴产业的产业链与供应链的短板，做长长板、锻造新板，做强做优新兴产业的产业链、供应链、服务链与产业集群。四是要防范忽视体制机制创新变革的问题。要着力解决怕担风险、躺平等精神疲软等问题，着力将创新产学研用合作的创新体系建设与体制机制的创新一起谋划、部署、推进。要以体制变革为动力激活创新要素，充分调动各类创新团队参与开放合作创新、参与产业链供应链服务链创新的积极性。五是要强化制度执行力的创新来推进开放合作的创新环境建设。要进一步完善保护创新的行政执法体系与司法体系建设，健全相关问责制度与追责制度，防范不作为、乱作为，切实加强对合作创新合同、知识产权的保护，积极营造内外创新者“完成了一轮合作研发还要再来参与研发”的可持续发展的创新环境。

　　三、在推进新型工业化中，推进生产要素的数字化，推广生产要素配置的新方式

　　因此我们要认真贯彻习近平总书记对新型工业化的重要批示精神，认真贯彻全国新型工业化大会的部署。以新型工业化为抓手，通过数字工厂的普及来推进生产要素的数字化，通过数字化制造产业链、供应链、服务链的云平台配置方式创新来大幅提升全要素的生产率。一是要加快数字工厂的普及。要把打通数字工厂的生产、经营、管理数据体系的闭环，作为数字工厂建设的底线与下限，切实提高工厂数字化转型的绩效。要利用工厂老旧设备更新的政策，提升数字工厂建设的水平。要重视讲求工业中小企业数字化转型投资与产出效益，引导数字工程供应商创新商业模式，降低成本、扩大市场、提高效益。二是要在数字工厂普及的基础上，着力加强数字化制造产业链、数字化制造供应链、数字化制造服务链的建设，提升劳动者、劳动资料、劳动对象在数字化制造产业链、供应链全链条优化组合跃升的水平，提升全产业链、供应链的高科技、高效能、高质量运营的质量与效率，把做强制造产业链、制造服务链、售后服务链这“三个做强”，落实到实处。在这里，我想说的是，做强数字化的制造产业链、做强制造服务链、做强装备售后工程与服务链意义重大。如高铁的制造，及由此带动的高铁制造服务业，高铁装备售后的高速铁路工程建设产业、高铁公司的运营服务业及运维业，所产生的全链条经济与社会价值，是高铁装备制造兴起之初难以想象的!我们要看到两点：一、如果没有高铁装备制造业的突破与做强，后面两个做强就不能发生!二、我们只追求第一个做强，忽视后两个做强，那就太吃亏了!这就是我们要重视做强企业、做强区域经济的新模式。我们应该认识到，通过上述的“三个做强”，既可以做强国内国际一流大企业，又可以做强一个地区、一个国家的经济。因为通过上述“三个做强”，就可以做强占大企业的90%以上的营收与利润，就可以做强一个地区或一个国家的GDP，这就是产品制造结构与服务结构的深度转型升级。三是要积极开发系统解决问题的工厂云平台、细分工业行业云平台、切合本地区具有特色优势的新兴产业的数字化制造产业链云平台、数字化制造供应链的云平台、制造装备售后服务的云平台及园区云平台等各类云平台，积极发挥各类平台在优化生产全要素配置、大幅度提升全要素生产率的作用。四是要根据制造业数字化转型与构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系建设的需求，进一步推进数字产业化供给侧的结构改革。要积极引导数字产业化作为制造业数字化供给商加快转型升级，着力在工厂数字化转型上，加强系统解决问题的生态系统创新与颠覆性创新，进一步加快向工业系统解决问题数字工程总包商、云平台服务总包商、第三方监理服务总包商转型，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系多作贡献。

　　四、要统筹职普融通、产教融合、科教融汇的新体系新体制的创建，推进创新型城市、创新型省份建设

　　新科技革命与产业变革正处于深入发展之中，发展新质生产力不是一时的权宜之计。要深刻理解并抓好党的二十大关于“职普融通、产教融合、科教融汇”部署的贯彻落实。

　　一是要着力推进职业教育与普通本科教育融通的变革，着力扩大专业研究生的招收与使用。我国研究生的招生规模已从2012年的65万人，扩大到2023年的130万人。这是我国从人口红利战略向人才红利战略转变发展的需要，亦是加快颠覆性技术创新、发展新质生产力、推动高质量发展的战略举措。各县(市、区)与企业要抓住这个机遇，既扩大专业硕士及博士生“读研”的“进口”，积极推荐在企业工作的本科及专业高等职校毕业生等骨干参与报考专业研究生;同时又要出台政策，加强引导，鼓励大中小企业积极接收毕业的专业研究生，扩大其“出口”，把畅通大学专业研究生“进口”与“出口”的小循环与支撑完善科技创新体系、推动产业深度转型升级的大循环对接起来，以实现可持续的、互相促进的“双循环”。要因势利导构建产学研用创新人才互通互联的渠道，构建产学研用人才引、育、用的新渠道新网络，打破中小企业找高校研发团队的渠道障碍、信息不对称障碍、体制障碍等“大院高墙”。二是要充分利用产教融合变革的机遇，加快推进劳动者、劳动资料、劳动对象的数字化网络化智能化。当前数字化网络化智能化方面大面积“扫除科盲”的意义，可能并不亚于解放初“扫除文盲”。要像义乌市当年筹办杭大分校那样，充分利用高校新科技专业的教育资源，解决企业与县(市、区)一线数字化素质教育缺少师资的难题，来加强“三支队伍”的教育培养与建设。三是要积极推进科教融汇的变革，提升企业一线的研发能力与水平。科教融汇是指科研与研究生教育的融汇。要倡导大学把研究生院与研究院办到与其相关的研发生产一线去!据悉，浙江工业大学、宁波大学等每年招收研究生已达4000多名，且专业学位的研究生招生比重在提高。这些占比大的专业硕士学位研究生，每个大学每年需要研究课题至少要几千个。工业企业尤其是中小企业要充分利用高校专业学位硕士研究生扩招带来的缺中小型的研发课题、缺研发经费、缺研发条件等难题，加强与研究生导师带领的研究生团队的合作研发，构建长期的合作研发关系。总而言之，要立足于新质生产力与高质量发展，借助于高校专业学位研究生的培养体制的变革，积极构建企业人才的引育体系与稳定的合作研发体系。四是深化人才引育合作体制与研发体制及激励机制的变革。当前，各县(市、区)、企业、高校研究生院与研究院(简称“两院”)要找准这方面体制改革合作的切入点。对于这方面的改革，当前建议可以以县(市、区)与高校联合试点的名义进行。在获准试点之后，两方要联合组建试点领导机构，明确试点方案与计划，坚持问题导向与绩效导向，坚持合作共赢，明确试点的任务与责任清单，明确推进路径与时间节点，通过“关键一招”的试点来撬动各方面的改革，争当改革先行者，争创先行改革的先发优势，争取早出成果早出经验，进一步打开发展新质生产力、实现高质量发展的新局面。

　　五、要统筹改革、发展、稳定与安全

　　一是要统筹颠覆性创新与市场变化带来的利益格局调整的力度、产业深度转型升级带来的“阵痛”的强度、深化改革带来的社会承受程度。要未雨绸缪，切实提高统筹领导颠覆性技术创新、发展新质生产力、人才科技经济体制改革与综合安全的保障能力，既敢于抓住机遇不错失良机，又不因缺乏相应的对策举措影响稳定。二是在数字化网络化智能化平台化变革新形势下，还要提高数据安全、网络与平台安全、产业链供应链安全与生产安全、生态安全、社会安全等各方面安全的保障能力，在良好的社会环境中确保新质生产力与高质量发展的顺利进行。